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防过热宏观调控再打组合拳

防过热宏观调控再打组合拳2006-07-27 23:17:37 来源：2006年07月27日分享到：金融时报　　上周五，央行再度小幅上调存款准备金率0.5个百分点，这是在7月5日起提高存款准备金率0.5个百分点后，央行一个多月内再次实施同样的货币政策手段。这一措施，意味着商业银行将有更多的准备金缴存到央行，以抑制商业银行信贷资金过快增长。同时，也是对当前过快的经济增长态势的一个回应。

根据统计局提供的数据，我国二季度GDP的年增长率达到11.3%，为1995年以来最高水平，也是十多年来增长最快的一个季度。对此，各方普遍认为，投资高速增长是由出口增长产生的大量现金推动的。这样的增长趋势，使政府在宏观调控上面临许多政策上的两难抉择：一方面经济的快速增长，可以有助于减少贫困增加就业；但另一方面，由于高速增长的投资，政府必须要抑制建设领域和银行信贷的过度膨胀，以应对潜在的通货膨胀和金融问题。

如此看来，央行短期内第二次上调存款准备金率，说明当前宏观经济形势已逐渐明朗。控制固定资产投资，严防经济过热增长，成为下半年宏观调控的主要基调。而央行出拳速度的加快，更预示着当前经济形势的复杂特征。

入夏以来，宏观经济运行中各种要素的持续上扬，使中国经济的未来走势喜忧参半。信贷、投资、消费、出口，每一个数据的公布，都引起社会各界的高度关注。为了防止经济过热增长，抑制经济运行中可能出现的通胀风险，国家有关部门近期接连出台政策，打出一组宏观调控的“组合拳”

据有关数据，今年上半年，外国机构投向中国房地产行业的资金上升了28%。显然，人民币进一步升值的预期，对外资购置房地产起到了推动作用。因此，继央行通过再次上调存款准备金之后，不断攀升的房价以及快速增加的投资，使得房地产市场成为调控的另一个重点。

7月24日，一份由六部委联合下发的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，在房地产市场掀起波澜。在市场面对流动性过剩，经济过热风险的时候，外资也成为政府房地产宏观调控的对象之一。

在这份文件中，建设部、商务部、国家发改委等六部委发布了限制外商进入中国房地产业的新条例，将打击房地产市场投机活动的努力指向新目标。文件的颁布，表明近来政府将严格限制外商炒房的传闻，并非空穴来风。根据新出台的一揽子规定，国外机构和个人购买房地产的门槛将被提高。这是近几个月来我国政府在房地产市场采取的最新行动，目的是抑制飞速增长的房地产投资，并期望借此来平抑房地产市场，控制经济增长的速度。

这份被外界称为171号文件的《意见》，由建设部、商务部、发改委、人民银行、工商总局和外管局共同会签，文件分四个部分，对外资进入中国房地产设置14道“卡”。例如：境外机构和个人投资购买境内非自用房产，均应首先申请设立外商投资企业。外商在中国设立房地产企业，投资总额超过1000万美元的，注册资本金不得低于投资总额的50%。文件还要求加强对外商投资企业房地产的开发经营管理，规范其在贷款、结汇等方面的行为。文件提出，境外机构和个人购置自住与自用的商品房，必须在华居住或者学习满一年且采用实名制购买。

对此，有经济学家表示，对于多数已经进入中国房地产行业的外资来说，这些措施产生的影响有限，但对那些刚开始对在华投资感到自在的海外基金来说，新规定可能产生不确定性。

无疑，我国经济持续高速发展以及当前所面临的问题，已引起经济学界的高度关注。如何提高宏观调控的有效性，采取何种手段破解发展中的难题，都将成为今后一个时期讨论的热点。

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